湖北省人民当局关于
进一步加快本钱市场发展的若干定见
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鄂政发[2011]20号
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各视注州、县人民当局 ，省当局各部门：
为充分利用和发展本钱市场 ，积极构建多档次本钱市场系统 ，显著提高直接融资比沉 ，实现我省经济社会又好又快发展 ，现提出如下定见：
一、积极造就上市后备资源 ，加快企业上市措施
（一）大力挖掘和培植上市后备资源 ７⒄埂鞍偌移笠瞪鲜泄こ獭 ，全省每年报会企业要达到20家以上 ，报领导企业维持在30家以上 ，沉点推动类上市后备企业维持在50家以上 ，沉点跟踪、动态治理造就类上市后备企业资源 。各地要疏导和激励创业投资基金等风险投资机构参加后备企业刷新上市 ，着力推动上市后备企业与创业投资基金和各类私募股权基金合作 ，引入风险投资 ，全面提升企业品质 。今后 ，列入省级沉点上市后备企业资源库的企业 ，应优先从引入风险投资的后备企业中遴选 。
（二）加快企业刷新上市过程 。支吃祗业执行股份造刷新 ，致力降低企业股份造刷新成本 。对纳入“湖北省沉点上市后备企业资源库”的企业赐与以下支持：优先解决立项审批、转报或核准、登记等手续；优先铺排建设项目用地打算指标；对企业刷新上市过程中涉及的地皮资产措置、税收、环保等沉大问题 ，当局有关职能部门应提前自动染指 ，加强政策领导与服务 ，不违反现行司法、律例、规章、政策的 ，应优先快办 ，没有具体政谋划定的 ，要一事一议 ，特事特办 。
（三）激励企业多渠路上市融资 。支吃祗业合理选择上市蹊径 ，自主选择中介服务机构 。激励和支持资产规模较大、盈利水平较高的企业在主板市场上市；激励和支持拥有发展潜力的特色企业和高新技术企业在中幼企业板上市；激励和支持切合战术性新兴产业发展方向的企业在创业板上市；疏导和支持具备前提的企业在境表市场上市融资 。激励和支持国度级高新区科技型企业在代办股份让渡系统挂牌买卖 。激励和支持中幼企业在未上市公司股权买卖市场买卖股权 ，加强本钱与技术的对接 。
（四）沉奖上市企业 。持续贯彻《省人民当局关于推动企业上市的若干定见》（鄂政发[2008]42号） ，对在上海证券买卖所、深圳证券买卖所成功首发上市的企业 ，省当局一次性赐与200万元嘉奖；对于我省企业在省内买“壳”上市或在表省买“壳”并将上市公司注册地迁至省内的 ，省当局一次性赐与企业200万元奖金；对在海表成功上市的企业 ，省当局一次性赐与200万元奖金 。各视注州、县人民当局对企业上市可采取分阶段的补助或嘉奖 ，减轻企业上市成本 。
二、推动上市公司做大做强 ，不休提高证券化率
（五）推动上市公司并购沉组 。激励有前提的上市公司采取定向增发等方式实现整体上市 。支持融资能力强的上市公司收购归并同业业上市公司和非上市公司 ，阐扬规模经济优势 。市州当局和行业主管部门要督促ST上市公司发展资产沉组工作 ，化解风险隐患 ，复原其持续经营能力和再融资能力 。对于业绩无法好转的上市公司 ，企业地点地当局和省级行业主管部门要援试熹引进有实力的战术投资者 ，注入优质资产复原持续经营能力 。
（六）激励上市公司再融资 。激励和支持上市公司采取增发、配股、刊行可转换债券、公司债券等方式 ，扩大再融资规模 。各级当局和有关部门对上市公司再融资投建项主张立项、审批手续解决等方面要赐与政策支持 ，提供便捷服务 。
（七）提高国有资产证券化率 。各级当局要积极推动国有企业和国有资产的并购沉组 。组织疏导省内国有企业（集团）和投融资平台公司参加省内上市公司的并购沉组 ，借助本钱市场的平台职能 ，使用股权让渡、股份归并、吸收归并等伎俩 ，加快推动国资、国企的盛开性和市场化沉组 ，不休提高国有资产的证券化率 。
三、大力发展股权投资 ，推进本钱身分集聚
（八）做大创业投资疏导基金规模 。通过财政投入、吸收社会本钱和自身循环等方式 ，逐步扩大省级创业投资疏导基金规模 。阐扬省级创业投资疏导基金的放大效应 ，通过阶段参股等方式支持各类创业投资基金在我省设立与发展 ，壮大全省创业投资基金的规模 。激励各视注州人民当局和省级以上高新区设立创业投资疏导基金 。
（九）成立创业投资风险赔偿机造 。为支持创业投资企业发展 ，降低创投契构投资风险 ，吸引创投契构对我省中幼型科技企业进行投资 ，在省当局设立的省级创业投资疏导基金中成立创业投资风险赔偿机造 ，支持疏导创业投资机构向草创期科技型企业投资 。具体法子由省财政厅、省发改委、省科技厅、省当局金融办造订 。
（十）大力发展股权投资基金 。省当局金融办、省发改委、省财政厅、省科技厅、省工商局蹬仔关部门要抓紧钻研推进我省股权投资基金发展的有关政策 ，提出搀扶产业投资基金、股权投资基金、创业投资疏导基金和创业投资基金等股权投资类企业发展的政策措施 ，为股权类投资企业在鄂发展创造优良的政策环境 。疏导股权投资机构积极参加省内大型骨干企业并购沉组 ，为企业提供先进的治理经验和其他增值服务 。对于股权投资机构因收回、让渡或算帐措置省内难题企业股权投资而产生权利性投资损失 ，能够按税律例定在税前扣除 。支持股权投资机构通过产权买卖所等身分市场让渡其持有的投资企业股权 ，拓宽股权投资的退出渠路 。
（十一）激励股权投资类企业在试点地域注册登记 。充分利用东湖新技术开发区纳入股权投资企业国度登记治理试点地域的契机 ，疏导和激励各类股权投资企业到东湖国度自主创新示范区落户 ，把东湖国度自主创新示范区打造成为试验股权本钱化、智力本钱化的“本钱特区” ；致浠Ф新技术开发区的股权投资企业申请国度登记 ，提高召募资金的信誉和能力 。
四、扩大债券刊行规模 ，拓展企业融资渠路
（十二）大力发展债券市场 ；С质∧谇泻戏⒄疤岬耐度谧势教ü究衅笠嫡 ，着力推动我省传统优势行业和一批沉点企业的发债融资工作 ，实现规模优化和扩张、技术刷新和升级 。推动刊行中幼企业集中债券 ，解决中幼企业融资难问题 。支持切合发债前提的上市公司刊行可转债、公司债融资 ，扩大债券直接融资规模和比沉 ，改善我省本钱市场直接融资结构 。激励和支吃祗业综合使用短期融资券、中期单据、中幼企业集中单据、超短期融资券等债务融资工具 。
（十三）支持金融机构拓展债券业务 。支持本土证券公司积极参加区域性债券市场的建设 ，大力发展债券承销业务；支持拥有承销资质的银行业金融机构为省内企业刊行债券进行承销；激励处所性法人银行业金融机构刊行金融债券；疏导处所性法人金融机构、非金融企业、企业年金基金、信任理财富品参与全国银行间债券市场从事债券投资等业务 。
五、发展融资租赁和信任业务 ，积极推动金融创新
（十四）大力发展融资租赁 ；鹑谧饬薰竞腿谧首饬薰驹谖沂∩枇⒎种Щ ，发展融资租赁业务 。支持光大金融租赁公司做大做强 ，形成龙头效应 ，带头区域业务发展 ；⒄狗且邢底饬薰 ，形成荟萃效应 。经国度核准经营融资租赁业务的单元所从事的融资租赁业务 ，以其向承租者收取的全数价款和价表用度（蕴含残值）减除出租方承担的出租货物的现实成本后的余额为交易额推算交易税 。经国度有关部门核准 ，2012年12月31日前 ，在我省新设或迁入的金融租赁公司和融资租赁公司法人机构 ，自开业年度起两年内 ，由税务登记地财政部门按其缴纳的交易税和所得税省及省以下部门赐与等额嘉奖 。
（十五）推动信任产品和业务创新 。支持省内信任公司加快刷新 ，成立现代金融企业造度 。激励信任公司开发证券类、投资类、产业发展类、基础设施类等信任产品 ，发展与企业归并、收购、沉组有关的投资银行业务 ，索求发展房地产信任投资基金、资产支持信任等直接融资型创新业务 。
（十六）激励发展知识产权质押和股权质押贷款业务 。奉行知识产权质押登记造度 ，激励贸易银行发展专利、商标权等知识产权质押贷款业务 ，推进知识产权增值服务系统建设 。在高校和科研机构发展知识本钱化试点工作 ，成立健全知识产权激励机造和知识产权买卖造度 ，索求形成科技成就本钱化的模式 ，推进支持自主创新的多档次本钱市场发展 。激励贸易银行依附股权托管发展股权质押贷款 ，金融机构要规范操作法式和加强风险防备系统建设 ，工商部门要做好规范股权出质登记工作并守护买卖安全 ，担；挂渭 ，产权买卖机构要提供股权登记托管、股权信息监测和股权让渡平台 ，共同为贸易银行发展企业股权出质融资业务创造前提 ，为中幼企业启发新的融资渠路 。
六、加强场表市场建设 ，构建多档次本钱市场系统
（十七）积极参加场表市场建设 。支持武汉东湖新技术开发区、襄阳高新区和宜昌高新区创造前提尽快纳入“代办股份让渡系统”扩大试点领域 。武汉、襄阳、宜昌市人民当局要美满搀扶和嘉奖政策 ，造就更多的优质市场主体 ，引入有实力的券商和中介机构 ，为园区内非上市股份有限公司进入“代办股份让渡系统”;挂牌奠定基础 。省有关部门要依照国度有关政策 ，积极发展非上市公司股权买卖试点索求 ，畅通股权投资微风险投资的进出通路 。凡我省企业在“代办股份让渡系统”挂牌和在非上市公司股权买卖市场初次成功挂牌且买卖股权占总股本比例达到10%以上的 ，由企业地点地当局赐与适当嘉奖 。
（十八）加快推动产权市场发展 。奉行股权集中登记托管 ，规范公司股权治理 ，；す啥戏ㄈɡ ，为股权买卖和质押融资创造前提 。通过整合伙源 ，美满系统 ，提升职能 ，创新发展 ，力争到“十二五”期末 ，形成以武汉光谷结合产权买卖所为载体 ，以买卖股权、知识产权和排污权为主 ，各类资产措置为辅的多档次、多职能、多板块、多元化的区域性产权市场买卖中心 ；髑蠓⒄菇鹑谧什蚵艉臀幕帐跗仿蚵舻壬矸质谐 。
七、大力发展中介机构 ，美满中介服务系统
（十九）支持证券经营机构做大做强 。推动省内证券公司美满法人治理结构 ，提升内控治理 ，加强对分支机构的集中统一治理 ；С种と驹谑∧谕卣蛊笠挡普照拂、刷新领导、保荐承销等业务 。激励省内证券公司通过境内表上视注收购、归并、增资沉组等方式 ，加强本钱实力和抗风险能力 ，逐步发展成为本钱充足、内控缜密、运营安全、服务和效益优良的现代金融企业 。
（二十）大力引进中介服务机构来我省发展 。为本钱市场服务的中介机构数量不及 ，已成为影响我省本钱市场发展的造约成分 。要大力引进国内表规模大、实力强的证券、期货公司以及拥有从事证券业务资质的管帐师事务所、律师事务所、评估机构等证券服务机构落户我省 ，激励其将总部迁至我省或者设立区域性总部 。支持资质好、执业质量高的中介机构 ，优先参加我省上市后备企业和拟刊行债券企业以及其他拟进入本钱市场投融资企业的专业服务 。各市州要造订优惠政策 ，对新落户中介机构赐与一次性落户嘉奖 ，并对其承担的租赁费、契税、房产税等办公用房支出赐与肯定的补助 。
八、大力发展期货市场 ，提升服求实体经济能力
（二十一）壮大期货经营机构规模 。钻研造订加快期货经营机构发展的措施 ，扩大期货机构资产规模 ，提高盈利水平 。激励我省期货公司引进战术投资者 ，壮大机构本钱实力 ，提升行业职位；支持有实力的期货公司走出去 ，发展省表经营网点；激励有前提的期货公司发展业务创新 ，拓宽经营领域 ，走特色化经营之路 。
（二十二）大力发展期货交割库 。加强对交割库的治理和领导 ，实时解决交割库面对的难题和问题 ，积极阐扬交割库服务产业的职能 。加大与有关期货买卖所的沟通协调力度 ，加快推动交割库的申报过程 ，争取有关期货买卖地点湖北设立现货交割库 。
九、加强本钱市场人才行列建设 ，加快高档次人才引进取调
（二十三）启动本钱市场人才造就打算 。假造《湖北省本钱市场紧缺人才目录》 ，启动湖北省本钱市场人才造就专项打算 。依附湖北省引进海表高档次人才“百人打算” ，引进一批本钱市场紧缺急需的海表高档次人才和复合型人才 。阐扬境内表专业培训机构和武汉大学、中南财经政法大学等省内高档院校的优势 ，成立一批人才培训基地 ，对我省本钱市场发展急需的各类高管人员、专业人才进行培训 ，提高其治理水平和专业技术 。
（二十四）积极营造有利于本钱市场人才发展的政策环境 。成立本钱市场高档次人才库 ，造订日常联系和服务法子 ，做好跟踪服务和联系沟通工作 ，为引进和留住人才创造优良前提 。各市州要钻研造订本钱市场紧缺高档次人才引进政策措施 ，美满配偶安设、子女就学、薪酬、住房、社会保险、医疗保险、出入境、落户蹬着惠政策 。
十、加强组织辅导 ，推进本钱市场健全有序发展
（二十五）进一步美满工作机造 。目前 ，我省已成立了由省当局辅导任组长的省推动企业上市工作辅导幼组和省推动上市公司并购沉组协调幼组 ，辅导全省企业上市和上市公司并购沉组工作 。在这两个辅导幼组的强力辅导下 ，成立由省当局金融办牵头 ，省发改委、省经信委、湖北证监局、省国资委、省财政厅、省环保厅、省河山厅、省科技厅、省地税局、省工商局等部门参与的本钱市场联席会议造度 ，定期钻延注协调我省本钱市场发展中遇到的具体问题 ，为省辅导幼组决策提供建议定见 。
（二十六）加大培训和宣传力度 。有打算地对各市州县党政辅导和沉点企业掌管同道进行培训 ，遍及本钱市场发展的方针政策和业务知识 ，援手理解本钱市场发展的内涵法规 ，把握本钱市场发展的新局势 ，提高对加快发展本钱市场沉要性的意识 。加大媒体宣传和疏导力度 ，宽泛宣传本钱市场发展的政策信息和发展动态 ，介绍企业上市和债券刊行等方面的成功经验 ，加强社会公家对本钱市场的正确意识和全面相识 ，营造本钱市场发展的优良氛围 ，形成推动本钱市场发展的合力 。
（二十七）加强本钱市场监管 。各级当局和有关部门要成立健全应对本钱市场突发事务的应急机造和防备化解风险的急剧反映机造 ，防备本钱市场风险 。证券监管部门要切实加强对市场主体监管 ，规范市场行为 ，守护市场秩序 ，保险市场参加者的合法权利 。广电、新闻出版、通讯治理等部门要加强本钱市场建设的新闻宣传和舆论疏导工作 ，健全舆情监控研判机造 ，规范有关市场信息的传布行为 。公安、工商行政治理、证券监管等部门要加强协调共同 ，依法严格进攻犯法股票刊行和买卖、犯法或变相发展证券期货业务、泄露黑幕信息或从事黑幕买卖等违法违规行为 。落实进攻犯法证券活动驯良后处置属地准则 ，守护本钱市场秩序和社会不变 。
二〇逐一年四月十八日
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主题词：经济治理本钱市场定见
湖北省人民当局办公厅;2011年4月25日印发